Souveräne KI für digitale Effizienz

Kund*innen sind Bürger*innen

Damit die digitale Transformation in der Öffentlichen Verwaltung hierzulande nicht länger ein Schattendasein fristet, braucht es neben modernen IT-Infrastrukturen auch tragfähige Konzepte für eine Operationalisierung von Prozessen, die auf die spezifischen Anforderungen von staatlichen Einrichtungen zugeschnitten sein müssen. eGovernment-Projekte unterscheiden sich schließlich erheblich von jenen in der Privatwirtschaft: Die Kund*innen sind Bürger*innen und die Einrichtungen des Bundes zählen zum Teil zu den kritischen Infrastrukturen (KRITIS). Zusätzlich zu gesetzlichen Rahmenbedingungen wie dem OZG spielen deshalb die Faktoren Vertrauen, Datenschutz- und Datensicherheit besonders wichtige Rollen. Hinzu kommt die Notwendigkeit für die strikte Einhaltung der Compliance auf Basis deutscher und europäischer Vorgaben. All das bedeutet: Das Thema Digitale Souveränität ist in keinem anderen Branchensegment so ausschlaggebend wie in Einrichtungen der Öffentlichen Hand.

Effiziente Dienstleistungen

Für neue Aufbruchsstimmung in Politik und Gesellschaft sorgt das Thema Künstliche Intelligenz (KI). Die Hoffnung: Sie soll unter anderem dafür sorgen, dass Bürger*innen schnell und effizient Informationen erhalten und Anliegen klären können, ohne lange Wartezeiten oder bürokratische Hürden in Kauf nehmen zu müssen. Gleichzeitig könnte KI zur Entlastung von Mitarbeitenden in Behörden taugen, weil sie sich auf komplexere Aufgaben konzentrieren können, anstatt repetitive Aufgaben übernehmen zu müssen – beispielsweise bei der Erstellung von Exposés, Zusammenfassungen von Akten oder individualisierten Antwortschreiben.

Um dieses Ziel in Eigenregie erreichen zu können, müssten allerdings zahlreiche Open-Source-Instrumente und -Erfahrungen situativ zusammenkommen – die im Verwaltungsalltag realistischerweise nicht ausreichend zur Verfügung stehen, zumal die jüngsten Überlegungen in Sachen KI-Regulierung durch die EU (EU-AI Act) hohe regulatorische und Sicherheitsanforderungen umfassen.

Digitale Souveränität auf einer Plattform

Für diese Herausforderungen haben IBM und Partner die Souveräne KI für die Öffentliche Verwaltung in Deutschland (SovKID) ins Leben gerufen. Dabei handelt es sich im Kern um eine vorintegrierte Umgebung, die es der öffentlichen Verwaltung vereinfacht, neben regulatorischen auch die besonderen Anforderungen an die digitale Souveränität in allen Dimensionen zu erfüllen. Die Plattform basiert auf Werkzeugen für generative KI, Machine Learning (ML) und Deep Learning (DL) auf Basis von IBM watsonx.ai und watsonx.gov und ermöglicht eine Implementierung in den Rechenzentren der Öffentlichen Verwaltung als On-Premises-Variante und in der Cloud und somit auch das spätere Wachstum unter einer einheitlichen Governance und standardisierter KI-Prozesse.

Eine zugrundeliegende Architektur auf Basis offener Standards erlaubt es der Verwaltung, Abhängigkeiten gegenüber Produktanbietern zu minimieren und zugleich die notwendigen Kontroll- und Steuerungsaufgaben umfänglich und entlang der sieben Souveränitätsebenen wahrzunehmen. Dazu gehören die absolute Kontrolle über die Daten und des Datenzugriffs sowie der Standort des Systems. Hinzu kommen Aspekte wie die freie Wahl des KI-Modells, Offenheit durch Open Source und Standards, Prozesssicherheit durch etablierte Partner, eine Ende-zu-Ende-KI Governance sowie ein lokaler Betrieb durch vertrauenswürdige Anbieter. SovKID vereint also die Infrastruktur, offene Software und Services durch lokale Partner auf Basis des IBM Technology Stacks. Die Vorteile: Rare Ressourcen wie Infrastruktur, KI-Experten und IT-Management lassen sich unter mehrere Behörden teilen und Synergien bei Standards, Compliance und Sicherheit nutzen.

Mandantenfähig und skalierbar

Damit erschließt sich der Nutzen von KI auf allen Verwaltungsebenen, nicht nur für potente IT-Servicezentren. Ein entscheidender Erfolgsfaktor von SovKID ist die Mandantenfähigkeit in Verbindung mit einem hohen Maß an Skalierbarkeit, die es vor allem erlaubt, die Investitionen in KI-Werkzeuge, Expert*innen sowie in IT-Infrastruktur arbeitsteilig, fachbereichsübergreifend und kostensparend aufzusetzen. Eine integrierte grafische Benutzendenoberfläche für die Datenanbindung und -aufbereitung, die Entwicklung, das Training, die Validierung und Bereitstellung der KI Modelle sowie KI-Governance- und Risiko-Management erleichtert ferner den Betrieb durch weniger versierte Beamte und Beamtinnen.